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年终回眸：粮食“八连增”给中国经济带来什么

年终回眸：粮食“八连增”给中国经济带来什么

站在年终的节点，我们回望：在当前世界经济复苏缓慢、美欧债务危机未止、国际粮价上涨、一些国家和地区粮食减产的背景下，中国粮食再次获得大丰收。连续八年增产的粮食给风云突变的中国经济带来了什么？给中国的农业和农村发展带来了什么？光明今天推出年终回眸·粮食丰收篇，剖析粮食丰收对于“惠农民、安天下、稳民心”的重要意义。

日前，国家统计局发布的数据显示，今年我国粮食产量达11424亿斤，这意味着迈上了11000亿斤的新台阶，连续五年稳定在1万亿斤以上，实现半个世纪以来首次连续八年增产。

农业部总经济师、发言人陈萌山指出，今年，全国粮食面积、单产、总产实现三增。预计面积约16.59亿亩，比去年增加1044万亩；平均亩产344.4公斤，比去年提高12.8公斤；总产量达到11424亿斤，比去年增产约495亿斤。

今年，我国粮食生产克服了北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区严重干旱等灾害影响，在高起点、高基数的情况下实现了“八连增”，成绩的取得来之不易。“八连增”的实现为“十二五”粮食生产开了个好头，有利于保障粮食有效供给和粮食市场平稳运行，对于抑制物价过快上涨、管理好通胀预期、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定提供了有力支撑，对平衡全球粮食供求、稳定国际市场价格也具有重下1个最大的终端市场将是消费产品和施工领域要意义。

2011年，在粮食连续稳定增产的同时，我国农村基础设施建设和教育、医疗、社会保障等社会事业发展也取得长足进步，农业农村经济保持稳定发展的良好势头。今年以来，中央继续完善农村义务教育经费保障机制，提高了农村中小学公用经费生均基准定额；中央财政全面加大对农田水利建设的支持力度，明确“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策，大力推进农田水利建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固等，切实改善农村生产生活条件；我国启动实施城镇居民社会养老保险试点，新农保试点深入推进。截至9月底，国家新型农村和城镇居民社会养老保险试点参保人数达1.99亿人，加上地方自行试点，总参保人数达到2.35亿人……

又是一年岁末，当广大农民在秋种、冬种中播撒下来年丰收的希望时，今年粮食实现连年丰收的喜悦，依然在心头荡漾：国家统计局日前公布的数据显示，2011年，我国粮食实现了半个世纪以来首次“八连增”，粮食总产超过11000亿斤，单产和总产皆创历史新高。

粮食丰收安天下，“八连增”为“十二五”粮食生产开了个好头，对保障粮食有效供给和粮食市场平稳运平卧黄芩行起到了关键作用。在国际市场风云突变、国内通胀预期持续高企的大背景下，粮食“八连增”对于抑制物价过快上涨、管理好通胀预期、保持经济平稳较快发展无疑提供了有力支撑。

丰收之重：奠定国计民生的基础

前不久，在黑龙江田间机收现场看到，黄澄澄的玉米，粒大而饱满，它们载着农民的希望在收割机的吞吐中进入粮仓。伴随玉米丰收的喜讯，这个我国最大的商品粮生产基地实现了粮食生产“八连增”，预计总产达1150亿斤。“北大仓”的丰收为全国今年粮食生产画上了一个圆满句号。

年初以来，我国夏粮、早稻、秋截萼枸杞粮实现了季季增产，东北、华北、黄淮、西北、华南以及长江中下游地区都出现增产，东北地区增产突出。

“粮食生产实现‘八连增’，着实得之不易。”农业部总经济师、发言人陈萌山表示，这一成绩是在粮食“七连增”的高起点上取得的，克服了干旱、洪涝等自然灾害的严峻挑战，经受了物价上涨、管理通胀预期任务加重的重重压力。在国际粮价上涨的背景下，我国这幅“十二五”开局之年交出的丰收画卷更显亮丽。

“政策支撑是连续增产最重要的因素。今年国家出台的扶持粮食生产的政策措施，频率之密、针对性之强、含金量之高再超以往。种粮直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等‘四补贴’总规模达1406亿元，比去年增加了180亿元。”农业部部长韩长赋说。

在此基础上，政策、科技、资金投入和市场机制的有效推动，成为粮食实现丰收的关键因素。

今年年初，中央首次发布了加快水利改革发展的一号文件，以稳定农业和粮食生产为重点的农田水利建设高潮，在各省相继掀起。其次，科技扶持和市场推动等措施，也为推动粮食丰收发挥了重要作用。与此同时，提高部分品种的最低收购价，调动了农民的种粮积极性。而各级政府组织相关部门加强技术服务和指导、35万名农技推广人员深入生产一线推动落实高产技术措施等，则为粮食生产发挥了重要的保驾护航作用。

“今年粮食生产克服了种种不利条件实现了‘八连增’。”陈萌山介绍说，今年，尽管部分地区遭遇了不同程度的灾情，但是各级农业部门强化灾情预测预判预警，因地制宜提出科学防灾减灾措施，配合财政部门及时下拨农业生产救灾资金，有效地降低了灾害的影响，减少了损失。据统计，今年1月至9月因灾损失粮食717亿斤，同比减少26亿斤。

百价之基：管理通胀预期的支撑

从国内市场供应看，粮食始终是安天下、稳民心的战略物资。

年初以来，以猪肉等食品类商品等为代表的物价一直高位运行，对宏观调控和经济增长带来较大压力，通货膨胀一直是经济运行中的最大隐忧。为管理通胀预期，央行在今年上半年连续上调存款准备金率，并实施了三次加息。

今年，我国北方地区出现了冬春连旱，夏季南方又出现了旱涝急转，粮食生产面临较大压力，同时国际上粮食价格大幅起落，也给国内粮价稳定带来了影响，玉米、小麦价格曾一度走高。

从以往经验看，国内每次物价上涨中，食品类价格都是领头羊和推动者。统计数据显示，今年前8个月，CPI上涨5.6%，其中食品价格上涨12.3%。

面对管理通胀预期、抑制物价过快上涨的紧迫任务，人们一度存在这样的疑问，今年的粮食能否再获丰收？

在种种不利的局面下，我国粮食产量再创新高，同时实现全国粮食面积、单产、总产的“三增”，给宏观经济调控带来了良好机遇。

“随着粮食丰产、供应增加，作为牲畜饲料的玉米、大豆价格将会出现一定程度回落，带来肉禽蛋价格继续下行，同时也会通过依托资源和技术优势传导影响下游食品价格，从而缓解整体通胀压力，为改善宏观调控环境、防止经济硬着陆提供了一个有力支撑。”中国社科院农业与农村发展研究院研究员李国祥说。

从国际环境来看，目前，国内外经济形势十分复杂，国际经济存在“二次探底”的可能。特别是今年以来，多个国家粮价出现暴涨暴跌，甚至因为粮食危机引发社会动荡。

中国粮价虽然也在上涨，但由于连年丰收，上涨幅度远低于国际水平。尽管近两年国内肉类、蔬菜等部分农产品价格大幅起落，但是粮价这一百价之基始终保持相对稳定，因而我国尚未出现物价全面上涨，物价总水平始终处于可控范围之内。这意味着，“米袋子”的充实不仅仅解决了国人的吃饭问题，还在管理通胀预期上发挥着越来越重要的作用。

进入10月，我国CPI已经出现明显回落，单月CPI同比上涨5.5%，延续了8月份以来涨幅下降的态势。在通胀预期减缓之际，为促进经济增长，央行从12月5日起，下调存款准备金率0.5个百分点。

“然而，就中长期而言中国物价上涨的压力依然会存在，还需要依靠结构调整和必要的财政政策加以应对。要关注当前食品价格压力减缓的趋势，谨防其再次反弹。”国务院发展研究中心副主任卢中原表示。

粮安天下：抵御国际冲击的保障

中国粮食实现连续增产的八年，也是中国农业入世后经历最严峻挑战的八年。十年前，人们因“国门大开”为农业捏了一把汗；十年后，中国粮食连年增产，农业对外开放进一步扩大，基本形成农业全面开放的新格局。

粮食总产“八连增”，重要农产品的供给得到了有效保证，农民人均收入连续迈上3000、4000、5000元台阶……相较于十年前国内对于入世后农业前景的忧虑，十平脉柃年后的今天，中国农业交出的这份答卷可谓让人欣慰。

随着农产品市场的大幅放开，入世十年间，我国农产品进出口规模每年以100亿美元到200亿美元的速度扩大，至2010年达到1219.6亿美元，成为世界第三大农产品贸易国。

在入世大潮的冲击下，中国农业在开放中为粮食安全破题，粮食的连年丰收为中国农业寻找机遇、迎接挑战、在冲击中实现成长起到了关城口蔷薇键性作用。村中1条河浜也开始陆续浮出死鱼十年间，中国充分发挥比较优势，积极扩大优势农产品出口，初步形成了特色、优质、安全、高效的农业产业体系；在坚持立足国内实现粮食自给的同时，适度增加资源性农产品进口，缓解了中国农业资源紧张的压力。

然而，目前发达国家在农产品贸易中所占的比例仍在增加，美国、欧盟等国保留了大量农业补贴，并不断提高进口农产品的技术标准，增加技术壁垒。不公平的国际农产品贸易竞争，使中国农产品出口将面临复杂的国际竞争环境。

而在国内，大规模劳动力转移，使农业生产出现劳动力短缺；生产资料涨价、工资水平提高，导致农业成本上升；耕地、水资源制约加剧，使农业基础设施不足的矛盾突出。

“在这种形势下，中国需牢牢把握世界农业发展和国际农产品市场变化的趋势，不断加强对农业的支持与合理保护，加快支持和保护政策的创新，形成既符合国际规则又反映中国国情的农业支持保护体系。”农业部国际合作司司长王鹰说。

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